عالمی ادارہ صحت مستقبل میں وبائی امراض سے کیسے لڑ سکتا ہے
عالمی ادارہ صحت (ڈبلیو ایچ او) میں وبائی امراض سے نمٹنے کے لیے نئے قوانین پر بات چیت جاری ہے، جس میں اقوام متحدہ کے ادارہ صحت کے 2024 رکن ممالک کی جانب سے قانونی طور پر پابند معاہدے کے لیے مئی 194 کی تاریخ مقرر کی گئی ہے۔
ڈبلیو ایچ او کے سربراہ ٹیڈروس ایڈہانوم گیبریسس کے لیے ایک نیا معاہدہ ایک ترجیح ہے جنہوں نے اقوام متحدہ کے ادارے کی سالانہ اسمبلی میں اسے ‘نسلی عزم’ قرار دیا کہ ہم گھبراہٹ اور غفلت کے پرانے چکر میں واپس نہیں جائیں گے۔ اس کا مقصد کوویڈ 19 وبائی مرض کے بعد نئے جراثیم وں کے خلاف دنیا کے دفاع کو مضبوط بنانا ہے جس نے تقریبا 7 ملین افراد کو ہلاک کردیا ہے۔
نام نہاد وبائی معاہدہ کیا ہے؟
ڈبلیو ایچ او کے پاس پہلے ہی بین الاقوامی صحت ریگولیشنز کے نام سے پابند قوانین موجود ہیں ، جس نے 2005 میں ان ممالک کی ذمہ داریوں کا تعین کیا تھا جہاں صحت عامہ کے واقعات سرحدوں کو عبور کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ ان میں ڈبلیو ایچ او کو فوری طور پر ہیلتھ ایمرجنسی اور تجارت اور سفر سے متعلق اقدامات کا مشورہ دینا شامل ہے۔
2002-2003 میں سارس پھیلنے کے بعد اپنائے گئے ان ضوابط کو اب بھی ایبولا جیسی علاقائی وبائی امراض کے لیے مناسب سمجھا جاتا ہے لیکن عالمی وبا کے لیے ناکافی سمجھا جاتا ہے۔ کوویڈ 19 کے پیش نظر ان ضوابط کا بھی جائزہ لیا جارہا ہے۔
نئے وسیع پیمانے پر پھیلنے والے وبائی معاہدے کے لیے رکن ممالک نے اس بات پر اتفاق کیا ہے کہ یہ امریکہ کے ابتدائی تحفظات پر قابو پاتے ہوئے دستخط کرنے والوں کے لیے قانونی طور پر لازمی ہونا چاہیے۔
تمباکو کنٹرول سے متعلق 2003 کے فریم ورک کنونشن کے بعد یہ اس طرح کا صرف دوسرا صحت معاہدہ ہوگا ، ایک معاہدہ جس کا مقصد ٹیکس اور لیبلنگ اور اشتہارات کے قواعد کے ذریعے تمباکو نوشی کو کم کرنا ہے۔
تاہم، مجوزہ معاہدے کو سوشل میڈیا پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، زیادہ تر دائیں بازو کے ناقدین نے متنبہ کیا ہے کہ اس کے نتیجے میں ممالک ڈبلیو ایچ او کو اختیارات سونپ سکتے ہیں۔ تنظیم اس بات کی سختی سے تردید کرتی ہے اور اس بات پر زور دیتی ہے کہ حکومتیں مذاکرات کی قیادت کر رہی ہیں اور معاہدے کو مسترد کرنے کے لیے آزاد ہیں۔
ممالک اس معاہدے کو کس نظر سے دیکھتے ہیں؟
اس معاہدے کی تجویز پیش کرنے والے یورپی یونین کو اس کا سب سے بڑا حامی سمجھا جاتا ہے۔ عالمی ادارہ صحت کے ڈائریکٹر جنرل ٹیڈروس کی جانب سے ‘ویکسین کی نسل کشی’ کے الزامات کے بعد ترقی پذیر ممالک، خاص طور پر افریقہ میں، ویکسین تک بہتر رسائی حاصل کرنے کے لیے مذاکرات کو استعمال کرنے کے خواہاں ہیں۔
باضابطہ مذاکرات کے پانچ دور کے بعد، معاہدے کے تازہ ترین 208 صفحات کے مسودے میں اب بھی ہزاروں بریکٹ شامل ہیں، جو اختلاف رائے یا غیر فیصلہ شدہ زبان کی نشاندہی کرتے ہیں، جس میں لفظ “وبائی مرض” کی تعریف بھی شامل ہے۔ بہت سارے رکن ممالک کے شامل ہونے کی وجہ سے ، معاہدہ حاصل کرنا مشکل ہوسکتا ہے۔
یہ کیسے کام کرے گا؟
ابھی تک یہ واضح نہیں ہے کہ 2005 کے قواعد و ضوابط اور نیا وبائی معاہدہ کس طرح ایک ساتھ فٹ ہوسکتا ہے۔
ایک تجویز یہ ہے کہ ان قوانین کو ایک دوسرے کے موافق ہونا چاہیے، تاکہ موجودہ قوانین مقامی وباؤں پر لاگو ہوں اور اگر ڈبلیو ایچ او وبائی مرض کا اعلان کرتا ہے تو نئے قوانین لاگو ہوں گے – جو اس وقت اس کے پاس کرنے کا مینڈیٹ نہیں ہے۔
یہ بھی ابھی تک واضح نہیں ہے کہ اگر اقدامات پر عمل نہیں کیا گیا تو کیا ہوگا۔ مذاکرات کے شریک چیئرمین نے کہا کہ عدم تعمیل کرنے والی ریاستوں پر پابندی عائد کرنے کے بجائے پیئر ریویو کا عمل بہتر ہوگا۔
کون سی اصلاحات پر کام ہو رہا ہے؟
2005 ء کے قوانین میں اصلاحات کے بارے میں الگ الگ بات چیت جاری ہے ، جس میں ممالک نے تقریبا 300 ترامیم تجویز کی ہیں۔
واشنگٹن کی ابتدائی تجاویز کا مقصد شفافیت کو فروغ دینا اور ڈبلیو ایچ او کو وبا کے مقامات تک فوری رسائی فراہم کرنا تھا۔
چین نے ڈبلیو ایچ او کی سربراہی میں ماہرین کی ٹیموں کو ووہان میں کوویڈ 19 کے مرکز کا دورہ کرنے کی اجازت دی تھی ، لیکن ڈبلیو ایچ او کا کہنا ہے کہ بیجنگ اب بھی ابتدائی کیسز سے کلینیکل ڈیٹا روک رہا ہے جس سے سارس کوو -2 وائرس کی ابتدا کے بارے میں اشارے مل سکتے ہیں۔
مذاکرات کار نجی طور پر بات چیت کے دونوں سیٹوں کے درمیان اوورلیپ کے بارے میں شکایت کرتے ہیں اور ان کے ایجنڈے کو واضح کرنے کے لئے ایک مشترکہ اجلاس کا منصوبہ بنایا گیا ہے۔
